СУБЪЕКТ НЕГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА

Выпуск 97. Работа таможенных учреждений после Октябрьской революции

Версия для сохранения и печати (<1 Мб)

К началу Октябрьской революции таможенное дело в России регулировал Устав 1910 года. Управлял таможенным делом Департамент таможенных сборов, который был образован в 1864 году в составе Министерства финансов. В 1917 году он находился в весьма плачевном состоянии, так как таможенная система в России была почти разрушена: многие таможни были закрыты, а их служащие вывезены. В сентябре 1917 года на съезде таможенных служащих был создан ЦК профсоюза таможенных работников, который больше года практически руководил таможенным ведомством при поддержке Наркома финансов В.Р. Менжинского.

Первый Всероссийский Съезд Таможенных служащих.

Еще 1 сентября 1917 года I съезд таможенных служащих провозгласил лозунг: «Наш союз беспартийный». После Октября ЦК профсоюзов таможенных служащих и низовые организации стали на платформу Советской власти.

Пограничная стража Российской империи.

Советское правительство, заботясь о защите экономических интересов страны на границе, издало ряд постановлений, регулирующих таможенную службу.

Первым правительственным документом, в котором закреплялись подчинённость таможенных органов и их функциональные обязанности, а также порядок ввоза и вывоза товаров, стало постановление СНК РСФСР от 29 декабря 1917 года (11 января 1918 года) «О порядке выдачи разрешения на ввоз и вывоз товаров». В постановлении говорилось, что разрешения на вывоз за границу и ввоз товаров из-за границы выдаются исключительно отделом внешней торговли Комиссариата торговли и промышленности.

Декретом СНК РСФСР от 22 апреля 1918 года «О национализации внешней торговли» торговые сделки по покупке и продаже всякого рода продуктов с иностранными государствами и отдельными торговыми предприятиями за границей проводились от лица Российской Республики специально на то уполномоченными лицами. Декрет запрещал всякие торговые сделки за границей для ввоза и вывоза без ведома этих органов. Государство являлось основным регулятором внешней торговли. Таможенные пошлины рассматривались как вспомогательные средства.

Решение таможенных вопросов в торговле с другими странами законодательно закреплялось в Конституции РСФСР 1918 года. Право заключения таможенных и торговых договоров было отнесено к ведению Всероссийского Съезда Советов и ВЦИК.

Таможенная политика Советской Республики строилась по принципу промышленного протекционизма. Введение этой системы диктовалось разрухой в стране, вызванной первой мировой и гражданской войнами, а также экономической блокадой. Уменьшение размеров производства, понижение покупательной способности, перемещение спроса от рынка к домашнему производству сказались и на таможенной политике. Это был объективный процесс. Но чрезмерный протекционизм задерживал развитие рынка, отрицательно сказывался как на восстановлении и развитии металлургической и металлообрабатывающей промышленности, так и на искусственном поддержании элементов натурального хозяйства в сельской местности.

В период военного коммунизма Таможенная охрана в общей системе внешней торговли занимала лишь подчинённое место. Сокращались многие таможенные учреждения, нарушалась система управления, уходили из таможен квалифицированные кадры. И это объяснимо. Стремление к прямому товарообмену в стране привело к тому, что Главное управление таможенного контроля было переименовано в отдел в составе Материально-технического управления Наркомата торговли и промышленности. Таможенное ведомство превратилось в орган Наркомата внешней торговли и не стало механизмом регулирования экономики финансов и внешней торговли. Исключение составляют годы новой экономической политики.

Красин Леонид Борисович, Нарком торговли и промышленности (1918 — 1920), внешней торговли РСФСР (1920 — 1923), первый нарком внешней торговли СССР (1923 — 1925). Полномочный представитель в Великобритании.

В связи с переходом к НЭПу и возросшей потребностью в развитии внешнеторговых связей возникла острая необходимость в налаживании таможенного механизма регулирования внешней торговли, использовании возможностей тарифной политики в интересах защиты экономических интересов государства. Были заключены торговые соглашения с Англией (16 марта 1921 года), Германией (6 мая 1921 года), Норвегией (2 сентября 1921 года), Италией (26 декабря 1921 года).

12 ноября 1923 года ЦИК СССР выпустил Положение о Народном комиссариате внешней торговли, по которому на Таможенное ведомство возлагались следующие задачи:

8 января 1924 года был принят Таможенный устав СССР. Он сыграл положительную роль в становлении таможенной охраны. Он закрепил сложившуюся систему управления таможенным делом на всей территории страны и структуру таможенных органов. Функции управления осуществлял Народный комиссариат внешней торговли (НКВТ). В его состав входили Главное таможенное управление (ГТУ) и Тарифно-таможенный комитет (ТТК).

Список использованных источников

Поделиться