СУБЪЕКТ НЕГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА

Выпуск 94. Запреты на ввоз иностранных товаров в Россию в 1800 году

Версия для сохранения и печати (<1 Мб)

Император Павел I.

Вступивший на российский престол император Павел I в начале своего правления смягчил таможенную политику Екатерины в отношении бойкота Франции и разрешил ввоз голландских и некоторых французских товаров (вина, оливкового масла, оливок, каперсов, анчоусов, аптекарских материалов) на нейтральных судах.

18 апреля 1800 года (1.05) ‑ Император Павел I издал Указ о запрещении ввоза в Россию иностранных книг и нот. Этот указ лежал в общем русле его консервативной политики (одновременно запреты налагались на французские моды и на поездки русской молодёжи за границу). Указ гласил: «Так как чрез вывезенные из-за границы разные книги наносится разврат веры, гражданских законов и благонравия, то отныне впредь до указа повелеваем запретить впуск из-за границы всякого рода книг на каком бы языке оные не были, в государство наше, равномерно и музыку…». Упоминание музыки было вызвано, по-видимому, «Марсельезой», которая после Французской антимонархической революции распространилась по всей Европе. Вообще, именно Французская революция была причиной и этого указа Императора Павла.

В конце 1797 года был опубликован новый таможенный тариф, который мало отличался от тарифа 1782 года. Пошлины на большинство товаров были оставлены в прежнем размере, повышены только на некоторые. Все иностранные товары могли ввозиться через 3 портовые таможни ‑ петербургскую, одесскую и рижскую ‑ и 3 сухопутные. Этот тариф просуществовал без важных изменений до конца правления Павла I, когда были приняты меры, относящиеся к внешней торговле.

Правительство Павла, несмотря на частичные отклонения, в сущности продолжало политику Екатерины II. Как оно смотрело на торговлю и каких взглядов придерживалось, видно из следующих указов: «С самого начала царствования нашего простерли мы внимание на торговлю, ведая, что она есть корень, откуда обилие и богатство произрастают».

В другом приказе читаем: «…восхотели мы усугубить в недрах державы нашей важную отрасль сию (торговлю) новыми средствами, к распространению её служащих». При таком взгляде правительства на торговлю важно установить, как складывалась практика, направленная «к распространению торговли».

Российская таможня в XVIII веке.

Прежде всего, в интересах торговли поощрялась отечественная промышленность, которая должна была заполнить внутренний рынок. С этой целью запрещается ввоз ряда иностранных товаров: шёлковых, бумажных, льняных и пеньковых материй, стали, соли и проч. С другой стороны, с помощью субсидий, привилегий, дачей казенных заказов, отечественные фабриканты поощрялись к производству товаров не только для казны, но и на вольную продажу. Так было, например, в отношении к суконным и горным заводчикам.

В целях облегчения купцам в платеже пошлин, указом 14 августа 1798 года велено «в случае недостатка серебряной и золотой монеты, принимать от купцов золотые и серебряные слитки». Губернским властям вообще предписывалось содействовать купцам всеми мерами.

Большой удар русской внешней торговле был нанесён разрывом отношений с Англией. 23 октября 1800 года генерал-прокурору и коммерц-коллегии было велено «наложить секвестр на все английские товары и суда, в российских портах находящиеся», что тогда же было исполнено. В связи с конфискацией товара поднялся сложный вопрос о расчётах и кредитных операциях между английскими и русскими купцами.

Петербург, XVIII век. Художник Е.Е. Лансере.

По этому поводу 22 ноября 1800 г. был издан высочайший указ коммерц-коллегии: «Состоящие на российских купцах долги англичан впредь до расчёта оставить, а имеющиеся в лавках и магазинах английские товары в продаже запретить». Затем 30 ноября, по ходатайству русских купцов, английские товары разрешено было продавать для уплаты долгов, а для обоюдных долговых расчётов были учреждены ликвидационные конторы в Санкт-Петербурге, Риге и Архангельске.

В конце 1800 года запретили ввоз в Россию тканей, стекла, фарфора и фаянса, чтобы поощрить внутреннее производство.

В 1705 году бело-сине-красный флаг был передан Петром I торговому флоту. В начале 18 века российский стяг описывали так: «Флаг Его Величества разделен на трое. Верхняя полоса белая, средняя синяя, нижняя красная. На синей полосе золотой с царской короною венчан двуглавый орел, имеющий в сердце красное клеймо с серебряным Святым Георгием, без змия».

Кроме этого, в начале 1801 года были изданы правительственные указы о запрете вывоза всех русских товаров морским путём. Учитывая номенклатуру экспорта тех времен, в большей степени это коснулось вывоза зерна, пеньки и льна английским торговым флотом. Такие внешнеэкономические мероприятия вызывали резко негативное отношение к императору со стороны правящего класса страны — помещиков.

После того, как весной 1801 российский трон занял Александр I, часть запретов была снята. В 1803 ‑ 1807 годах были повышены ввозные пошлины на сахар, ткани и х/б пряжу, но разрешён беспошлинный ввоз машин и инструментов для оборудования фабрик и мануфактур.

В 1809 году, ввиду падения курса рубля, было принято решение о разработке финансовых мер, в том числе нового таможенного тарифа, посредством которого можно было бы достигнуть сокращения импорта и облегчения вывоза русского продукта. В 1810 году русское правительство ввело свободную торговлю с нейтральными странами, что позволяло России торговать с Великобританией через посредников, и приняло заградительный тариф, который повышал таможенные ставки, главным образом на ввозившиеся французские товары. Это вызвало негодование французского правительства.

Тариф 1810 года носил запретительный или протекционистский характер, но фактически отменял континентальную блокаду Англии, так как разрешался ввоз английских товаров и вывоз сырья и полуфабрикатов на нейтральных судах. На некоторые предметы потребления (кофе, сахар) введена была высокая пошлина, а экспорт предметов роскоши (шедших преимущественно из Франции) был запрещён вовсе.

Все предметы, не указанные в Положении о торговле на 1810 год, (например, х/б ткань, нитки, сахар, фрукты, рыба, хмель и др.) стало невозможно ввозить в Россию. Введение тарифа привело к развитию промышленности страны, но чуть позже, во время Отечественной войны 1812 года, большинство фабрик было уничтожено.

В 1815 году соображения внешней политики склонили Александра I к отмене запретительной системы. В конце 1815 года император поручил особому Комитету разработать новый тариф в отмену Положения 1810 года.

В начале 1816 года проект был внесён в Государственный Совет, одобрен и опубликован весной того же года. Тариф 1816 года представлял собой меру переходную и довольно осторожную. Запреты были сняты примерно наполовину, а таможенные ставки колебались от 15 до 35%. Либеральные таможенные ставки привели к неблагоприятным последствиям для русских купцов и промышленников. Они послужили усилению ввоза, а вывоз остался почти прежним, что сделало внешнеторговый баланс менее благоприятным в отношении поступления валюты в страну.

Список использованных источников:

Поделиться