СУБЪЕКТ НЕГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА
Выпуск 68. Введение золотого червонца в РСФСР и двойное обращение
Версия для сохранения и печати (1,1 Мб)
Кризис политики «военного коммунизма», который завёл экономику новой России в тупик и вызвал в стране резкий протест, вынудил большевистское руководство изменить курс экономического развития. Новым маневром власти стала новая экономическая политика. Провозглашённый в начале 1921 года НЭП предполагал ограничение военно-приказных принципов и возврат к экономическим методам управления хозяйством.
Целью НЭП явились ликвидация разрухи, восстановление народного хозяйства, развитие товарооборота, проведение денежной реформы. Разрешили аренду земли. Продразверстку заменили вдвое меньшим продналогом. Остатки продукции крестьянин мог теперь продавать, что позволило перейти от товарного обмена к денежному. Провозглашена свобода торговли, открылись мелкие производства с наёмными рабочими, развивалась кооперация.
Но при этом для НЭПа требовалось разработать новую денежную политику, так как финансы новой республики находились в катастрофическом состоянии; ведь одна из причин продразверстки объяснялась полным упадком финансовой системы в стране.
На XI съезде РКП(б), в апреле 1922 года, Г. Я. Сокольников, будучи заместителем Наркома финансов, выступил с тезисами «Основные положения финансовой программы», где изложил план финансового оздоровления. Во-первых, предложил развивать торговлю, как государственную и кооперативную, так и частную, внутреннюю и внешнюю. Во-вторых, создать налоговую службу, уменьшить и быстро ликвидировать бюджетный дефицит, жестко сократить государственные расходы и административный аппарат, добиться увеличения государственных доходов. Решительно потребовал восстановить золотой стандарт рубля.
Григорий Яковлевич Сокольников (настоящее имя Гирш Янкелевич Бриллиант) внёс решающий вклад в проведение сложнейшей денежной реформы 1922-1924 годов, он создал знаменитый «конвертируемый червонец», принёсший ему мировую известность. Г. Я. Сокольников ‑ единственный из министров-революционеров в Минфине, который имел солидное экономическое образование. Первый настоящий министр финансов советского периода. Преданный большевик, интеллигент, твёрдый человек и организатор. Роль Г. Я. Сокольникова в проведении НЭП и восстановлении финансов и валюты России трудно переоценить.
Родился Григорий Яковлевич в 1988 году в семье врача. Учился на юридическом факультете Московского университета, но не окончил его. В 1905 году вступил в РСДРП, был большевиком, вел партийную работу, был арестован в 1907 году и затем сослан в Сибирь. В 1909 году бежал за границу, жил в Швейцарии и Франции.
Восемь лет эмиграции Григорий Яковлевич усердно тренировал свой интеллект. Он окончил Сорбонну по юридическому факультету и присовокупил к тому курс доктората по экономическим наукам. В апреле 1917 года вместе с В.И. Лениным в пломбированном вагоне через Германию вернулся в Россию. В. И. Ленин относился к Сокольникову благосклонно, с присущей ему цепкостью, видя в нём человека «архиспособного».
В 1917-1919 годах Г. Я. Сокольников был членом Центрального Комитета партии. В октябре 1917 года руководил национализацией банков, в 1918 подписал Брестский мир с Германией и ее союзниками. С 1918 года отправлен на фронт, являлся членом Реввоенсовета 2-й и 9-й армий Южного фронта, командовал 8-й армией и Туркестанским фронтом. Он обладал всей полнотой военной, гражданской и судебной власти в Туркестане, руководил борьбой против местных националистов, басмачей и белых войск.
И, наконец, 22 ноября 1922 года Постановлением Президиума ВЦИК Г. Я. Сокольников назначен наркомом финансов РСФСР. А с образованием Наркомата финансов СССР 6 июля 1923 года стал первым наркомом финансов СССР.
Хозяйство, принятое Г. Я. Сокольниковым, было запутанно. В Наркомфине царила плохо прикрытая разруха, безобразия творились даже в Гохране, где покоились старорежимные сокровища (там процветало воровство).
За дело Г. Я. Сокольников принялся без малейшей раскачки. Уже в начале января 1922 года в статье «Гарантированный рубль» он обнародовал свою главную идею ‑ введение параллельной совзнаку устойчивой, полноценной валюты, подлежащей беспрепятственному обмену на рубли.
Спустя десять месяцев в обращении появились первые советские червонцы — «золотые банкноты», приравненные к царской десятирублевой монете. Эти бумажки на четверть обеспечивались золотом, драгметаллами и инвалютой по золотому курсу, а на оставшиеся 75% ‑ краткосрочными обязательствами и ходовыми товарами. Но на золото червонец не разменивался, это была принципиальная позиция Г. Я. Сокольникова.
И в начале 1923 года червонцы уже вытеснили совзнаки из крупного денежного оборота. Валюта «имени Сокольникова» неуклонно повышала свою устойчивость по отношению к империалистическим дензнакам.
Курс Г. Я. Сокольникова был предельно конкретен: развитие торговли всех видов (государственной, кооперативной и частной, внутренней и внешней); сокращение и ликвидация бюджетного дефицита; прекращение денежной эмиссии.
При нём Государственный банк становится главным организующим началом. В практику вошли государственные кредитные операции, не стало натурального налогового обложения, а основное место стала занимать система денежных налогов и доходов. Формировалось советское бюджетное право. При Г. Я. Сокольникове к работе вернулись настоящие профессионалы, в том числе работавшие в этой сфере ещё до революции.
Наркомфин с самого начала ориентировался на очень жёсткую, «плюшкинскую» политику, предлагая «разгрузку государства от мелких ненужных, убыточных предприятий, сокращение ненормальных паразитических орд, заполонивших советские учреждения».
Бывший командарм решительно ратовал за сокращение армии, справедливо полагая, что лучше тратить золото за границей на техническое оснащение войск, чем содержать два миллиона плохо обученных и плохо вооружённых солдат.
С началом 1924 года реформа Г. Я. Сокольникова вступила в последнюю стадию.
С 15 февраля прекратилось печатание совзнаков, а ещё не пущенные в обращение были сожжены. Одновременно вводились казначейские билеты достоинством менее червонца и разменная монета ‑ на них оставшиеся в обращении совзнаки обменивались по курсу 1 новый рубль за 50 тысяч совзнаками образца 1923 года.
Созданная Г. Я. Сокольниковым финансовая система к 1924 году оказалась весьма устойчивой и несколько лет могла безболезненно выносить и причуды партаппарата, и закупку машин за кордоном, и секретные операции Коминтерна по разжиганию пожара мировой революции.
Денежная реформа Г. Я. Сокольникова в целом смогла улучшить финансовый климат в стране. У советской экономики появились определенные стимулы для развития. Укрепились принципы хозрасчета в промышленности, стали устойчивыми цены, начали расширяться и меняться товарно-денежные отношения между городом и деревней. Появились предпосылки к появлению стабильной денежной системы. Авторы реформы планировали, что выпуск казначейских билетов завершит установление твёрдого соответствия червонца и зарубежной валюты.
К сожалению, этого не произошло ввиду того, что состояние экономики было далеко от нормального и не позволяло оперативно завершить проводимые реформы. Новая система недолго оставалась устойчивой, и уже через год инфляция вновь стала отвоёвывать свои позиции.
Начало индустриализации и свёртывание НЭПа привели к разработке в 1930–1932 годах новой кредитно-денежной системы.
Золотые червонцы РСФСР чеканились па Петроградском монетном дворе в 1923 — 1924 годах, для внешне экономических расчётов. Во внутреннем обращении они практически не были и несмотря на очень большой тираж 2 750 000 экземпляров до нашего времени дошло их очень мало. Большая часть тиража была переплавлена обратно в золотые слитки и перечеканена в дореволюционные червонцы с разными датами, поставленными задним числом, так как «старое царское» золото, на международном рынке в то время, вызывало значительно больше доверия, чем «новое советское».