СУБЪЕКТ НЕГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА
Выпуск 60. Обострение финансовых проблем в период Первой мировой войны
Версия для сохранения и печати (<1 Мб)
В результате интенсивного развития промышленности в конце XIX века Россия вошла в пятерку экономически наиболее развитых стран мира и заняла достойное место среди европейских стран. Столыпинские преобразования и промышленный подъем 1909 — 1914 годов способствовали дальнейшему экономическому росту царской России. За это время промышленное производство в России выросло в среднем на 67%. Внешнеторговый баланс России имел устойчивое положительное сальдо. Это вело к росту золотого запаса страны и, следовательно, к упрочению курса национальной валюты.
Петр Аркадьевич Столыпин — Председатель Совета министров Российской империи в период с 1906 по 1911 год.
В конце января 1914 года управляющим Министерством финансов, а с мая — министром финансов назначен Петр Львович Барк. Это был последний министр финансов царской России.
С началом войны Россия, как и другие страны Европы, столкнулась с проблемой приспособления экономики к военным нуждам. Народное хозяйство и финансы сделались не только национальными. Они приняли военную окраску, были приспособлены к требованиям военного времени. Деятельность банков направлялась по трем направлениям:
- на финансирование государства в военных целях;
- на создание и развитие военной промышленности;
- на прямое или косвенное расширенное участие в товарных операциях.
Государственный банк также переориентировал свою деятельность. Происходило сокращение коммерческих операций банка с целью кредитования казны, постоянно нуждавшейся в денежных средствах для покрытия дефицитов военного времени.
С началом войны в целях аккумулирования временно свободных средств населения Государственный банк усиленно распространял внутренние займы, причем к решению этой задачи были привлечены акционерные коммерческие банки, сберегательные кассы и даже небольшие казначейства. Подписка на займы шла успешно: только в 1915 году было реализовано три долгосрочных внутренних займа на общую сумму 2,5 млрд. руб. и 4%-е билеты Государственного казначейства на общую сумму 550 млн. руб. Кроме того, Государственный банк в 1915 году распространял и 5%-е краткосрочные обязательства Государственного казначейства.
Однако полученных по займам средств не хватало на ведение войны, и Государственный банк воспользовался правом денежной эмиссии — именно как эмиссионный центральный банк, начавший выпускать кредитные билеты не в качестве «сертификатов на золото», как это было с конца XIX века, а как частично обеспеченные золотым запасом бумажные денежные знаки для формирования кредитных ресурсов.
Возраставшие военные расходы всё в большей мере покрывались за счет внешних займов. Эти заимствования могли осуществляться и завуалированно — в виде так называемых золотых счетов Государственного банка. Дело в том, что после поездки министра Барка в Лондон осенью 1915 года английское правительство кредитовало Россию на сумму 973 млн. долларов под залог беспроцентных обязательств российского казначейства, которые должны были быть выкуплены в течение одного года после заключения мира. Целью этой сделки было увеличение золотого запаса Государственного банка для обеспечения кредитных билетов.
Увеличение объема денег в обращении диктовалось большими потребностями армии в деньгах, преобладанием сделок за наличный расчет (а не в кредит), а также прекращением продажи алкогольных напитков, обеспечивавшей ускорение оборота денег в мирное время. Попытка Государственного банка в 1915 году ввести в стране чековое обращение и безналичные платежи не смогла остановить рост денежной массы.
Интенсивная работа печатного станка и одновременное сокращение производства и переориентация его на выполнение военных расходов вызвали быстрый рост цен. Если в 1915 году цены выросли всего на 30%, то в 1916-м их рост составил уже 100%. В стране началась инфляция. Это свидетельствовало о том, что накануне Февральской революции денежное обращение было достаточно сильно дезорганизовано.
Военные расходы России с начала Первой мировой войны до Февральской революции составили 28,0 млрд. руб. Дефицит государственного бюджета в 1916 году достиг 13,8 млрд. руб., а его покрытие на 29% происходило за счет эмиссии бумажных денег.
Государственный долг составил (на 1 января): в 1914 году — 8,8 млрд. руб., в 1915 году — 10,5 млрд. руб., 1916 году — 18,9 млрд. руб., 1917 году — 33,6 млрд .руб., а к 1 июля 1917 года достиг уже 43,9 млрд. руб. Ожидалось, что к началу 1918 года он поднимется до 60,0 млрд. руб.
Последние три года, накануне революции 1917 года, Госбанком России управлял выдающийся русский государственный деятель, банкир и финансист — Иван Павлович Шипов.
22 апреля 1914 года Иван Павлович Шипов занял место управляющего Государственным банком Российской Империи и оставался в должности до 1917 года. На второй день после революции он дал указание прекратить обслуживание клиентов, а позже отказался принять карточку с образцами подписей для открытия счета Совнаркома. Был обвинен в саботаже за отказ признать распоряжения Совнаркома и уволен без права на пенсию 11 ноября 1917 года.
Известно, что в 1919 году И.П. Шипов переехал в Екатеринодар, где состоял в Особом совещании при главнокомандующем Вооруженными силами на юге России. Затем он принимал активное участие в организации Центрального управления Госбанка ВСЮР в Ростове-на-Дону.
Дата и место смерти И.П. Шипова официально не установлены. Некоторые источники утверждают, что он умер в Ростове-на-Дону от тифа в конце 1919 года.