СУБЪЕКТ НЕГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА

Выпуск 254. Ведущие экономисты Минфина СССР: Смирнов А.В. — первый заместитель министра финансов по налогам и сборам

Версия для сохранения и печати (<1 Мб)

 

Александр Васильевич Смирнов

В 1981 году Александр Васильевич Смирнов окончил Московский финансовый институт, в 2011 году — Дипломатическую академию МИД России.

Имеет ученую степень кандидата экономических наук. Диссертацию защитил в 2003 году в Академии народного хозяйства при Правительстве РФ по теме «Финансово-ценовой аспект налогообложения нефтегазового комплекса: Методологические проблемы и механизм».

После окончания института работал в Министерстве финансов СССР, сначала экономистом, затем старшим экономистом, ведущим экономистом, заместителем начальника отдела, начальником отдела, заместителем начальника Главного бюджетного управления министерства. С 1991 по 1992 годы возглавлял управление исполнения бюджета Министерства экономики и финансов России.

 

Александр Васильевич стоял у истоков создания Федерального казначейства. Вот фрагмент из его рассказа:

«Идея создания Федерального казначейства принадлежала В. В. Барчуку, который был тогда министром финансов России. Именно он стал инициатором появления в нашей стране казначейства, а я — одним из исполнителей. С группой единомышленников мы воплощали в жизнь эту идею и участвовали в процессе создания и становления Федерального казначейства.

Я в то время работал в Минфине СССР, делал там успешную карьеру — к началу 1991 года я занимал должность заместителя начальника сводного бюджетного управления Минфина СССР. Тогда В. В. Барчук и предложил создать отдельный орган исполнительной власти, который бы занимался проблемами организации и исполнения федерального бюджета

Решение было принято, но с этого момента до создания казначейства прошло довольно много времени: если сама идея родилась в 1991 году, то указ о создании казначейства вышел только в 1993 году. Дело в том, что с правовой точки зрения проблема оказалась очень серьезной, ведь мало кто тогда осознавал всю глубину необходимых преобразований, а они касались практически всех сфер бюджета, всех ведомств и подведомственных учреждений, их полномочий. Особенность советской модели состояла в том, что финансирование на каждый квартал открывалось заблаговременно — сколько требовалось средств, на такую сумму и открывалось. Деньги находились на счетах ведомств в Центральном банке, и если их не хватало, то банк включал станок и печатал недостающую сумму без всякого участия Министерства финансов. Когда же мы перешли на модель рыночного бюджетирования, то столкнулись с тем, что денег в том количестве, которое обозначено в принятых бюджетах, нет. Потребовалась практически полная организационная перестройка всех финансовых институтов наших ведомств.

Итак, в декабре 1993 года вышел указ о создании казначейства, началось формирование территориальных органов. Кругом были сплошные бреши: существующие методики не годились, их фундамент был полностью снесён, так как они базировались на совершенно другой роли Центробанка. Система перевернулась: теперь Центробанк занимался вопросами монетарного регулирования с точки зрения рыночных механизмов и уже не мог кредитовать расходы федерального бюджета за счёт включения печатного станка. Отраслевые финансисты, которые в советские времена привыкли получать фиксированные суммы, приходили и спрашивали: «Где же деньги, прописанные в бюджете?

При создании казначейства мы активно использовали международный опыт. Мы строили всю конструкцию с нуля, а не оттачивали детали».

В середине 1998 года Смирнова назначили заместителем министра финансов, без казначейских функций. Это был очень короткий период, и он тогда занимался вопросами межбюджетных отношений.

По поручению нового министра финансов М.М. Задорнова Смирнов курировал ряд вопросов в казначействе.

 

Система межбюджетных отношений находилась в зачаточном состоянии — она и не могла быть другой, поскольку налоговая система сильно отличалась от сегодняшней. В настоящее время межбюджетные отношения намного лучше структурированы, а раньше это была ручная настройка, где тонкая, где грубая.

В конце 1998 года Александр Васильевич занял пост первого заместителя министра по налогам и сборам. В конце 2004 года было принято решение преобразовать министерство в Федеральную налоговую службу.

В 2005 году по предложению Главы Мордовии Н. И. Меркушина А. В. Смирнов перешел на работу в Совет Федерации представителем от Республики Мордовия.

 

В то время политическая и экономическая ситуации в Мордовии были крайне тяжёлыми с низким уровнем жизни, ведь в Республике нет ни нефти, ни газа, но это сельскохозяйственный субъект с хорошими землями.

С апреля 2005 года Смирнов А.В. начал работать в Совете Федерации России по бюджету, а с 28 января 2013 года Александр Смирнов назначен руководителем Федеральной службы финансово-бюджетного надзора.

А. В. Смирнов награждён орденом Почёта, медалью «За отличную службу по охране общественного порядка», медалью Жукова.

Список использованных источников

Поделиться