СУБЪЕКТ НЕГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА
Выпуск 24. Развитие финансовой системы Руси
Версия для сохранения и печати (<1 Мб)
Финансовая система Древней Руси начала формироваться с конца IX века, в период объединения древнерусских племен и земель. Экономические отношения на данном этапе складывались между родовыми общинами и киевским князем, стоявшим во главе образованного государства Киевская Русь. В условиях натурального хозяйства Руси доходы государства собирались из натуральных налогов и различных повинностей.
Основным источником доходов княжеской казны была дань. Первоначально великие киевские князья собирали дань с подвластных им территорий, периодически объезжая их или посылая туда своих наместников и дружинников.
Размеры дани, место и время сбора не определялись заранее, а зависели от случая. Позже из-за протестов населения княгиня Ольга в 946 году установила «уроки», т.е. фиксированные нормы дани, время и место ее сбора. Постепенно дань приняла форму подати в пользу государства и форму феодальной ренты — оброка.
В X веке возникают и развиваются княжеские хозяйства, что приводит к переводу части податей на денежную основу. Возникновение денежных налогов стало возможным благодаря росту торговли Киева с соседними государствами, что обеспечивало приток золота и серебра. Данный процесс обусловливает появление пошлин с внешней торговли. Наконец, интенсивное строительство городов, крепостей, дорог приводит к возникновению личных повинностей. Объектом обложения выступал дом (дым) т.е. само хозяйство, размер которого и его экономические возможности первоначально не учитывались. Более высокой ступенью обложения стало обложение по числу членов хозяйства.
В период 1015 — 1224 годов (до нашествия татар) источники княжеских доходов включали в себя:
- дань или подать по числу жилых дворов;
- дары или даровые сборы;
- пошлины с купцов за право торговли;
- соль натурою с варниц;
- пошлины (мыт) с товаров;
- штрафные деньги и судебные сборы;
- продукты земледельческие в имениях князей;
- доходы с княжеских имений.
Подати собирались особыми чиновниками — данниками — или старшинами. Что касалось расходов, то таковые были невелики и преимущественно заключались в содержании дворов княжеских фамилий.
В Киевской Руси чеканкой денег почти не занимались, а во внешней торговле использовали в основном арабские и византийские монеты из золота и серебра. Гораздо большее распространение внутри страны имели серебряные и медные слитки. Так, с XI века известна единица гривна — слиток серебра весом 1 фунт, или примерно 400 грамм. Гривну рубили пополам, и каждая половина гривны называлась рубль, или рублевая гривенка. На слитках ставилось княжеское клеймо с указанием веса. Далее рубль делили на две части — две полтины и еще пополам — два четвертака.
Уже в XI веке в Киевской Руси были достаточно развиты кредитные отношения. Были введены такие понятия, как «одолжение по дружбе», «отдача денег в рост», «лихва», «реза» (процент), «торговля в кредит», «долгосрочный и краткосрочный кредит», «барыш» (прибыль), определялся порядок взыскания долгов, различалась несостоятельность злостная и в результате несчастного случая и т.д.
В XII веке Киев перестал быть столицей единого государства, которое распалось на 12 самостоятельных княжеств. Основой обложения становится земля. В большинстве княжеств в качестве основы обложения выступала соха. Соха включала в себя земельный участок определенного размера с учетом качества земли, к которому приписывалось тяглое население. Хозяйство, включенное в соху, несло коллективную ответственность за полноту и своевременность уплаты подати. Все налоговые платежи крестьян носили натуральный характер. Денежные доходы казны не играют решающей роли; прежде всего, деньги выполняют функцию средства накопления. Возрастает значение доходов от дани с побежденных и добычи от набегов. Дань как прямая подать существовала в XI — XII веках и первой половине XIII века. Особого внимания среди налогов Киевской Руси заслуживают торговые пошлины и сборы, объединяемые термином «мыт», который обычно собирался в денежной форме.
Развитие финансовой системы Руси было приостановлено более чем на 200 лет, в связи с татаро-монгольским нашествием, которое продолжалось до воцарения Иоанна Васильевича III. Завоеватели обложили Русь тяжелой поголовной данью — ясаком. Кроме постоянной дани взимались различные сборы. Сбор дани поручался монгольским сборщикам податей — баскакам. Постепенно к концу XIII века право собирать дань перешло от чиновников Золотой Орды к великим русским князьям.
После политического объединения русских земель в XV веке начинается становление единой финансовой системы Московского государства. В 1480 году Иван III прекратил уплату «выхода» и фактически заново начал создавать финансовую систему Руси. Это происходило с конца XV до начала XVI веков. Были введены прямые (подушный налог) и косвенные налоги (акцизы и пошлины), в это же время вводится первая налоговая декларация — «сошное письмо».
Формирование финансовой системы Московского государства продолжил Иван IV Грозный, который начал изменять саму систему сбора налогов. При Иване Грозном многие натуральные повинности были заменены денежным оброком, а в промышленных местах раскладка податей стала производиться «по животам и промыслам». Кроме прямых податей и оброка при Иване Грозном широко практиковались целевые налоги.
Умножение доходов и необходимость финансовой централизации вызвали к жизни появление специализированного финансового приказа — Приказа Большого Прихода, куда «со всей земли земляные доходы денежные собираются». Также правительство создало центральное финансовое ведомство — Казну (или Казенный Приказ) и Четверти, ведавшие финансами местными, а также Разряд, ведавший денежными сборами.
В конце XVI века работа новых финансовых учреждений позволила централизовать финансовые ресурсы: теперь все денежные потоки находились под контролем Московского правительства. Царствование Иоанна III было эпохою начинавшейся благоустроенной политической и гражданской жизни русского народа, а Иоанн IV был творцом системы управления коллегиального.