СУБЪЕКТ НЕГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА

Выпуск 235. Облигации советской власти

Версия для сохранения и печати (<1 Мб)

В первые годы советской власти существовала политика военного коммунизма, при которой проводилась национализация имущества, равное распределение товаров, борьба с частной собственностью. В 1921 году с началом НЭПа происходит частичный возврат к рыночным отношениям, организуются кооперативы. Экономика этого типа приводила к накоплению денежных средств населением при сильном дефиците товаров, вызванном царившей повсюду разрухой. На свои сбережения советские граждане не могли ничего купить, денежная масса в стране росла, что приводило к инфляции.

Частично остановить инфляцию помогло введение обеспеченных золотом червонцев, а реформа 1924 года вернула стране твёрдый рубль. Но удержать цены на одном уровне на протяжении длительного времени было невозможно, на помощь пришли государственный займы, ставшие неотъемлемой частью жизни советского общества почти до самого распада СССР.

Облигации — это долговые расписки. В 20-е и 30-е годы они финансировали гигантские стройки индустриализации. В суровые 1942-1945 годы каждый рубль, вложенный в облигацию Государственного Военного Займа, становился вкладом в общую Победу. После войны они помогали восстанавливать разрушенное и строить новую жизнь. Миллионы советских граждан, часто в «добровольно-принудительном» порядке, становились кредиторами своего государства, получая взамен эти цветные бумаги с надеждой на выигрыш в ежегодных тиражах.

Многие советские люди действительно вызывались помочь государству рублём совершенно добровольно. Особенно ярко их энтузиазм проявился в годы Великой Отечественной войны. Тогда были выпущены четыре 20-летних займа под 4% годовых, которые позволили собрать 72 млрд руб. — на 25,97% больше, чем рассчитывали экономисты.

Займы военных лет осуществлялись по следующей схеме. Каждый имел два выпуска: выигрышные 4-процентные облигации распространялись по подписке на предприятиях, в организациях и среди колхозников, 2-процентные облигации выпускались для колхозов, артелей, кооперативов и так далее. 551 млрд руб. составили прямые расходы Советского правительства на ведение войны, и 13% этой суммы было вложено в копилку победы покупателями займов.

В целом же за годы войны обязательные и добровольные взносы населения достигли 270 млрд руб., или 26% всех доходов государственного бюджета. В благодарность за это советские граждане получили очередную конверсию. В 1948 году вышел конверсионный 2-процентный заем для обмена практически всех облигаций, выпущенных до 1947 года. Старые облигации обменивались на новые в пропорции 3:1.

После окончания войны система займов уже не могла держаться на голом энтузиазме граждан. Население обнищало, накоплений практически не осталось, частные хозяйства были разорены. Кроме того, конверсии подорвали доверие держателей к гособязательствам. Разноцветными облигациями они оклеивали стены туалетов или отдавали их детям в качестве игрушек. Никто уже не верил, что советское государство когда-нибудь выполнит свои обязательства. Руководству страны снова пришлось вернуться к принудительному размещению займов.

При Сталине и Хрущёве — с 1942 по 1957 год — выпускались облигации внутренних займов. Размещались они среди населения в «добровольно-принудительном» порядке. Покупая облигации, граждане, как бы, давали в долг стране на 20 лет. Самый большой заём — «на укрепление роста народного хозяйства» был выпущен в 1956 году на сумму 34 миллиарда. Займы приносили много денег. Но выплаты выигрышей и процентов тоже требовали немалых расходов. К тому же подходил срок погашения облигаций по старым займам. И вот Хрущев 19 марта 1957 года на заседании президиума ЦК КПСС предложил: «Что если мы скажем народу: пусть откажутся от займов в пользу государства?». Принудительно размещать облигации больше не будем — это же для людей хорошо. Ну а люди пусть откажутся на 20-25 лет от выплат по старым облигациям. Естественно, это нужно было обставить как инициативу трудовых коллективов. Выбрали сначала крупные московские предприятия — «Серп и молот», «Красный пролетарий», Завод имени Лихачёва. Но, когда прощупали там настроение, выяснилось, что массовой поддержки не будет. Решили опереться на ткачих «Трехгорной мануфактуры». Хотя это было не совсем то, что нужно. Но тут Хрущёва сильно выручил первый секретарь Горьковского обкома Н.Г. Игнатов. Когда Хрущёв 5 апреля 1957 года приехал в Горький, Игнатов обеспечил предложения о заморозке выплат по займам со стороны рабочих «Красного Сормова» и Горьковского автозавода.

Выплату по облигациям возобновил уже Брежнев в 1974 году.

Несмотря на регулярные конверсии и постоянное несоблюдение сроков гашения облигаций и порядка выплаты процентов по ним, в конце 1950-х годов сложилась ситуация, когда текущие расходы по обслуживанию всех выпущенных государственных займов превысили поступления в казну от размещения новых ценных бумаг.

Тогда в 1957 году ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О государственных займах, размещаемых по подписке среди трудящихся Советского Союза», согласно которому выпуск новых займов практически прекращался, ранее обещанные платежи вновь были отсрочены на 20 лет, и выигрышные тиражи проводиться перестали.

Список использованных источников

Поделиться