УДК 336.2

Особенности планирования и прогнозирования налогообложения на макро- и микроуровнях в Арктической зоне Российской Федерации (на примере алмазодобывающих предприятий Архангельской области)
Planning and forecasting taxation of Arctic Zone in the Russian Federation on macro and micro levels (in the context of diamond-mining enterprises in the Arkhangelsk Region)

Федеральный исследовательский центр комплексного изучения Арктики РАН, Россия, Архангельск Federal Research Centre for Integrated Study of the Arctic Region of the RAS, Russia, Arkhangelsk
Владимир Александрович Скрипниченко Vladimir Skripnichenko
доктор экономических наук, профессор, старший научный сотрудник лаборатории методов социально-экономического развития территорий Арктической зоны РФ Doctor of Economics, Professor, Senior Scientific Researcher in the Methods Laboratory of Socio-Economic Development of Arctic Zone in the Russian Federation
e-mail: v.scripnichencko@yandex.ru e-mail: v.scripnichencko@yandex.ru
Ирина Ивановна Матвиенко Irina Matvienko
кандидат экономических наук, доцент, старший научный сотрудник лаборатории методов социально-экономического развития территорий Арктической зоны РФ PhD in Economics, Associate Professor, Senior Scientific Researcher in the Methods Laboratory of Socio-Economic Development of Arctic Zone in the Russian Federation
e-mail: iim1978@rambler.ru e-mail: iim1978@rambler.ru
163000, Россия, г. Архангельск, ул. Садовая, д. 3. 3, Sadovaya str., Arkhangelsk, Russia, 163000.
Тел.: +7 (8182) 215-765. Phone +7 (8182) 215-765.

Особенности планирования и прогнозирования налогообложения на макро- и микроуровнях в Арктической зоне РФ рассмотрены на примере алмазодобывающих предприятий Архангельской области. В настоящее время установлены значительные налоговые льготы в отношении нефтегазодобывающих предприятий на Крайнем Севере. Авторы обосновывают необходимость введения льгот по налогам и неналоговым платежам для алмазодобывающих предприятий на примере ПАО «Севералмаз» и АО «Архангельскгеолдобыча», расположенных в Арктической зоне РФ, по аналогии с нефтегазовыми предприятиями Крайнего Севера.

The issue of planning and forecasting taxation of Arctic Zone in the Russian Federation on macro and micro levels is considered in the context of diamond-mining enterprises in the Arkhangelsk Region. At the present time significant tax benefits are installed for the oil and gas producers in the Far North. The authors demonstrate the need for imposing the exemptions on tax and non-tax payments for diamond-mining enterprises in the context of OJSC Severalmaz and JSC Arkhangelskgeoldobycha, located in the Arctic Zone of the Russian Federation, by analogy with oil and gas producers in the Far North.

Ключевые слова: планирование; прогнозирование; налогообложение; Арктическая зона Российской Федерации; Архангельская область; алмазодобывающие предприятия. Keywords: planning; forecasting; taxation; Arctic Zone of the Russian Federation; Arkhangelsk Region; diamond-mining enterprises.

Налоговое прогнозирование на макроуровне

Налоговое прогнозирование на макроуровне — это процесс обоснования, базирующийся на использовании данных о приоритетах развития налоговой системы, потенциальных размеров налоговых доходов в перспективе. Налоговое прогнозирование служит основой для своевременного и обоснованного составления проектов бюджетов и принятия управленческих решений в ходе бюджетного процесса.

Действующая практика предполагает два подхода к прогнозированию налоговых доходов региона.

  1. Роль финансовых органов субъектов РФ в налоговом прогнозировании минимальна. Фактически основной объем работы выполняют налоговые органы как администраторы налоговых доходов бюджетов и региональный орган экономического прогнозирования (планирования, развития). Налоговые органы осуществляют практическую деятельность по оценке поступлений налогов, мобилизуемых с территории региона в бюджет, а региональный орган экономического прогнозирования разрабатывает прогноз социально-экономического развития территории, который становится базой для расчета налоговых доходов на перспективу.
  2. Финансовые органы субъектов РФ на постоянной основе осуществляют прогнозирование налоговых поступлений, используя большой спектр информационных источников. Для налогового прогнозирования используются различные методы, например, метод трендов, метод математического моделирования, метод разработки сценариев и иные.

Налоговое прогнозирование в регионах Арктической зоны РФ предполагает применение одного из вышеуказанных подходов1.

Первый подход применяется в Мурманской области, Чукотском и Ямало-Ненецком автономных округах, Республике Коми и Красноярском крае. Второй подход — в Архангельской области, Ненецком автономном округе и Республике Саха (Якутия).

Финансовые органы в Архангельской области, Ненецком автономном округе и Республике Саха (Якутия) в своей работе используют специально утвержденные методики прогнозирования доходов по налогам. В остальных регионах при прогнозировании налоговых доходов финансовыми органами активно используются ресурсы и возможности налоговых и экономических органов (табл. 1).

Таблица 1. Налоговое прогнозирование в регионах Арктической зоны РФ

Субъект РФ Орган налогового прогнозирования Нормативно-правовой акт, регулирующий специфику налогового прогнозирования

Мурманская область

УФНС России по Мурманской области,

Министерство экономического развития Мурманской области,

Министерство финансов Мурманской области

Постановление Правительства Мурманской области от 05.05.2012 № 194-ПП «Об утверждении порядка составления проекта областного бюджета Мурманской области и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Мурманской области» (вместе с «Методикой прогнозирования доходов областного бюджета Мурманской области»)

Ненецкий АО

Департамент финансов и экономики Ненецкого автономного округа

Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 13.12.2012 № 384-п «Об утверждении методики формализованного прогнозирования доходов окружного бюджета по основным налогам»

Чукотский АО

УФНС России по Чукотскому автономному округу,

Департамент финансов, экономики и имущественных отношений

Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 26.06.2013 № 241 «Об утверждении Порядка составления проекта окружного бюджета на очередной финансовый год и плановый период»

Ямало-Ненецкий АО

УФНС России

по Ямало-Ненецкому автономному округу, Департамент финансов Ямало-Ненецкого автономного округа

Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 09.11.2015 № 1055-П «Об основных направлениях бюджетной политики Ямало-Ненецкого автономного округа на 2016 — 2018 годы»

Республика Коми

УФНС России по Республике Коми,

Министерство экономики

Республики Коми, Министерство финансов Республики Коми

Постановление Правительства Республики Коми от 31.05.2012 № 221 «О Порядке составления проекта республиканского бюджета Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период»

Республика Саха (Якутия)

Министерство финансов Республики Саха (Якутия)

Совместный приказ Министерства финансов РС (Я) и Министерства экономики и промышленной политики РС (Я) от 19.07.2013 № 01-04/0749/116ОД «Об утверждении формализованной методики прогнозирования отдельных видов налоговых доходов бюджета Республики Саха (Якутия)»

Красноярский край

УФНС России по Красноярскому краю, Министерство экономического развития, инвестиционной политики и внешних связей Красноярского края,

Министерство финансов Красноярского края

Постановление Правительства Красноярского края от 06.04.2010 № 164-п «О порядке составления проекта закона Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период»

Архангельская область

Министерство финансов Архангельской области

Постановление Минфина Архангельской области от 04.07.2012 № 10-пф «Об утверждении Методики формализованного прогнозирования доходов областного бюджета Архангельской области по основным налогам»

Налоговое прогнозирование в Архангельской области

Ответственность за реализацию прогнозирования налоговых доходов региона лежит на Министерстве финансов Архангельской области. Министерство:

Объем поступлений конкретных видов налогов в Архангельской области рассчитывается на основании поступлений в бюджет прошлого года, скорректированных при помощи системы коэффициентов и индексов, к основным из которых относятся:

1) индекс, учитывающий изменение налогового законодательства РФ в планируемом периоде;

2) коэффициент досчета фактических поступлений;

3) индекс, отражающий физический рост поступлений и др.

Система коэффициентов и индексов несовершенна, как несовершенен и сам механизм прогнозирования налоговых доходов в Архангельской области: плановые показатели налоговых доходов областного бюджета Архангельской области значительно отличаются от фактических. Как следствие, требуется корректировка в течение финансового года не только налоговых поступлений, но и расходных обязательств.

Наличие проблемы существенных расхождений между плановыми и фактическими показателями налоговых доходов областного бюджета Архангельской области подтверждают показатели, представленные в табл. 2. Существенное расхождение наблюдается в первую очередь по налогу на добычу полезных ископаемых и государственной пошлине, что подтверждает недостаточно адекватное реальной ситуации прогнозирование налоговых доходов областного бюджета.

Таблица 2. Отклонения плановых и фактических показателей налоговых доходов областного бюджета Архангельской области в 2014 году2

Наименование доходов Утвержденный норматив поступлений, тыс. руб. Скор-
ректирован-
ный норматив поступлений, тыс. руб.
Исполнено, тыс. руб. % исполнения к утвержден-
ному нормативу
% исполнения к скор-
ректирован-
ному нормативу

НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ

43 493 683,4

43 344 072,1

44 382 406,2

102,0

102,4

Налог на прибыль организаций

14 939 798,2

14 939 798,2

16 580 905,3

111,0

111,0

Налог на доходы физических лиц

16 484 821,6

16 484 821,6

16 160 206,9

98,0

98,0

Акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации

3 707 415,2

3 557 803,9

3 312 794,2

89,4

93,1

Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения

2 227 561,9

2 227 561,9

2 230 806,5

100,1

100,1

Единый сельскохозяйственный налог

-

 

192,4

   

Налог на имущество организаций

4 875 021,4

4 875 021,4

4 581 677,5

94,0

94,0

Транспортный налог

838 832,0

838 832,0

937 750,0

111,8

111,8

Налог на игорный бизнес

1 512,0

1 512,0

1 190,9

78,8

78,8

Налог на добычу полезных ископаемых

294 712,2

294 712,2

458 673,9

155,6

155,6

Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов

103 191,9

103 191,9

78 527,5

76,1

76,1

Государственная пошлина

20 610,0

20 610,0

38 899,9

188,7

188,7

Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам

207,0

207,0

781,2

377,4

377,4

Для совершенствования прогнозирования налоговых доходов региона рекомендуется действовать по трем основным направлениям.

  1. Расширение списка информационных источников, используемых в прогнозировании налоговых доходов бюджета.
  2. Более активное применение методов, методик и подходов математического моделирования социально-экономических процессов, в том числе математического прогнозирования налоговых ресурсов.
  3. Совершенствование межведомственного взаимодействия между налоговыми органами, финансовыми органами субъектов РФ и региональными органами экономического прогнозирования.

Процесс налогового прогнозирования на макроуровне — это не просто механический расчет поступлений в бюджеты регионов, но и творческий процесс по мобилизации налоговых ресурсов. Прогнозирование налоговых поступлений — достаточно сложная работа, которая предполагает серьезный анализ социально-экономических процессов, перспектив и тенденций их развития. Только ответственное отношение к процессу налогового прогнозирования будет способствовать качественному и своевременному прогнозированию налоговых доходов регионального бюджета.

Налоговое планирование на микроуровне

По географическому признаку территория Ненецкого автономного округа входит в состав Архангельской области, а по экономическому признаку округ и область являются самостоятельными субъектами Российской Федерации. На территории округа расположены 89 месторождений нефти и газа, на которых подсчитаны запасы, а на 26 месторождениях добывают углеводородное сырье.

На территории Архангельской области разрабатывают два месторождения ювелирных алмазов. Месторождение имени М.В. Ломоносова располагается в Приморском районе, а месторождение имени В.П. Гриба — в Мезенском районе (табл. 3).

Таблица 3. Распределение месторождений полезных ископаемых на территориях Архангельской области и Ненецкого автономного округа, отнесенных к Арктической зоне

Название месторождения Что добывают Населенный пункт или адрес месторождения

Архангельская область

Территории муниципальных образований «Город Архангельск», «Мезенский муниципальный район», «Новая Земля», «Город Новодвинск», «Онежский муниципальный район», «Приморский муниципальный район», «Северодвинск»

Месторождение алмазов им. М.В. Ломоносова

Алмазы ювелирные и технические

Приморский район

Месторождение алмазов им. В.П. Гриба

Алмазы ювелирные и технические

Мезенский район

Павловское серебро-свинцово-цинковое месторождение

Серебро-свинцово-цинковая руда (не добывают)

Новая Земля

27 месторождений питьевых подземных вод

Подземные питьевые воды

Приморский район

7 месторождений минеральных вод

Минеральные воды

Приморский район

198 месторождений торфа с промышленными запасами

Торф

Приморский, Мезенский, Онежский районы

Месторождение гранито-гнейсов Покровское

Гранито-гнейсы для строительного щебня

Онежский район

Промышленные месторождения песчано-гравийных смесей и песка

Песок, гравий

Приморский, Мезенский, Онежский районы

Вся территория Ненецкого автономного округа

89 месторождений нефти и газа (26 месторождений разрабатываются, 11 готовы к освоению, по 29 ведется разведка (из них 20 в ближайшие годы будут введены в эксплуатацию), 2 месторождения законсервированы).

Наиболее крупными и активно эксплуатируемыми нефтегазовыми месторождениями являются Ардалинское, Харьягинское, Песчаноозерское, Центральный блок, Восточный блок, Мисюрское, имени А. Титова, Ошское и др.

Крупнейшие месторождения газа: Лаявожское, Василковское, Ванейвисское, Кумжинское, Коровинское

Нефть, газ, газовый конденсат

Ненецкий автономный округ

Каратахинское и Верхнероговское месторождения угля

Каменный уголь

Ненецкий автономный округ

Амдерминское месторождение флюорита

Флюорит

Ненецкий автономный округ

Объемы добычи и реализации алмазов предприятиями Архангельской области за 2013-2015 годы наращивались ежегодно, несмотря на преобладание негативных тенденций на мировом алмазно-бриллиантовом рынке. Стабильно высокие уровни продаж осуществлены за счет реализации по долгосрочным контрактам, а также за счет увеличения продаж алмазов специальных размеров, пользующихся повышенным спросом.

Предприятием АО «Архангельскгеолдобыча», являющемся правопреемником ГП «Архангельскгеология», за 85 лет работы в Ненецком автономном округе и в Республике Коми обнаружено 75 месторождений нефти и газа. Разведаны месторождения горючих сланцев и бокситов, питьевых и бальнеологических вод, сырья для производства цемента и стройматериалов. Открыты два крупных месторождения алмазов, благодаря промышленному освоению которых Архангельская область получила статус первой и единственной в Европе алмазной провинции. Всего в Поморье открыто 70 кимберлитовых и кимберлитоподобных трубок, освоение части которых — дело будущего, с применением новых технологий.

На месторождении алмазов имени В.П. Гриба, открытом архангельскими геологами в 1996 году, АО «Архангельскгеолдобыча», дочернее предприятие ПАО «Лукойл», в 2011 году начало этап строительства горно-обогатительного комбината мощностью 4,5 млн тонн руды в год. ГОК был построен за три года.

Налоговые отчисления АО «Архангельскгеолдобыча» в консолидированный региональный бюджет в 2015 году составили 1,283 млрд руб. Общая сумма налоговых поступлений в региональный бюджет за период освоения месторождения с 2011 по 2027 год превысит 35,9 млрд руб.3

Налоговое планирование на микроуровне рассмотрим на примере ПАО «Севералмаз», дочернего предприятия акционерной компании «АЛРОСА», воспользовавшись открытой информацией из годовых отчетов общества за 2013–2015 годы. Россия занимает первое место в мире по объемам разведанных запасов алмазов и является лидером по физическому объему добычи и экспорта. 97% алмазов, добываемых на территории России, приходится на долю АК «АЛРОСА» (ПАО). Добыча алмазов ведется в Якутии и Архангельской области (табл. 4).

Таблица 4. Доля ПАО «Севералмаз» в добыче алмазов в 2013–2015 годы

Наименование 2013 г. 2014 г. 2015 г.

Доля в мировой добыче алмазов по объему, млн карат

Мировая добыча

Группа «АЛРОСА»

ПАО «Севералмаз»

133,0

36,9

0,64

131,0

36,2

1,64

128,0

38,3

1,95

Доля ПАО «Севералмаз» в мировой добыче алмазов, %

0,48

1,25

1,52

Доля ПАО «Севералмаз» в добыче группы «АЛРОСА», %

1,70

4,50

5,10

На месторождении алмазов имени М.В. Ломоносова добычу ведет ПАО «Севералмаз», деятельность которого распланировала до 2050 года. ПАО «Севералмаз» вышло с предложением к руководству АК «АЛРОСА», а именно, с технико-экономическим обоснованием увеличения производительности. Планируется увеличить мощность до 5 млн карат к 2020 году. Ежегодно предприятие добывает около 2 млн карат алмазов. Налоговые поступления в консолидированный областной бюджет от ПАО «Севералмаз» в 2015 году составили 1,128 млрд руб.

Бюджетно-налоговая нагрузка любого горнодобывающего предприятия в России включает в себя налог на добавленную стоимость, налог на прибыль организаций, водный налог, налог на добычу полезных ископаемых, налог на имущество организаций, транспортный налог, земельный налог. Кроме того, предприятие обязано уплачивать неналоговые платежи: таможенные пошлины, страховые взносы во внебюджетные социальные фонды, плату за пользование недрами, плату за негативное воздействие на окружающую среду, плату за использование лесов, плату за пользование водными объектами.

ПАО «Севералмаз» уделяет большое внимание вопросам экологической безопасности, так как наряду с разработкой месторождений алмазов выполняет геологоразведочные работы. Вопросы, связанные с охраной окружающей среды, в 2015 году потребовали финансирования в размере 12,9 млн руб. Плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2015 год составила 22,6 млн руб. Основной составляющей в этой плате (свыше 81% от общей суммы) является плата за размещение вскрышных пород в отвалах (отходы 5 класса опасности — практически неопасные).

В среднесрочной перспективе, согласно стратегии «Группы АЛРОСА», планируется и далее увеличивать добычу алмазов. На ПАО «Севералмаз» рост объемов добычи алмазов на месторождении имени М.В. Ломоносова будет обеспечен переходом на глубокие горизонты с повышенным содержанием алмазов на трубках «Архангельская», «Карпинского-1», вовлечением в разработку трубок «Карпинского-2», «Пионерская» и «Ломоносовская».

Одной из перспективных отраслей промышленности Республики Саха (Якутия), чья продукция известна и востребована как в стране, так и за рубежом, является производство бриллиантов. В настоящее время на территории Республики Саха (Якутия) активно работают 8 гранильных заводов, 2 завода сейчас находятся в стадии поиска инвесторов в силу сложившихся финансовых проблем.

В 2013 году этими заводами всего было произведено бриллиантов на 224 млн долл., из них на собственных заводских площадях — 143 млн долл., на давальческой основе — 80 млн долл. Лидерами отрасли являются ООО «Якутская алмазная компания» (рост в сравнении с 2012 годом на 71%), ООО «ДДК» (на 42 %), ОАО «Саха Даймонд» (практически в 2 раза).

Гранильной промышленности в Республике Саха оказывается правительственная поддержка. Министерством промышленности Республики Саха (Якутия) разрабатывается проект государственной программы по развитию алмазогранильной и ювелирной промышленности, по которому также будет предусмотрено оказание иной государственной поддержки производителям.

Гранильные заводы за последние годы создали и развивают на собственных площадях ювелирное производство, что значительно повышает эффективность работы всего производства в целом: позволяет огранять более мелкое алмазное сырье, обработка которого ранее была практически нерентабельна на территории республики. В Архангельской области также следует развивать производство бриллиантов. В настоящее время гранильное производство существует на предприятии «Звездочка» в Северодвинске.

При добыче нефти, газа и газового конденсата предприятия на территории, отнесенной к Арктической зоне РФ, в Ненецком автономном округе пользуются налоговыми льготами. Для алмазодобывающих предприятий, расположенных на территории Арктической зоны в Мезенском и Приморском районах Архангельской области, льготы по налогу на добычу полезных ископаемых не предусмотрены.

Предпосылки для введения льгот по налогу на добычу полезных ископаемых для алмазодобывающих предприятий Арктической зоны РФ

Несмотря на успехи горнодобывающих предприятий в Архангельской области, введение на федеральном уровне льгот по налогообложению при добыче алмазов могло бы привести к бурному росту горного производства, и соответственно, к увеличению налоговых поступлений во все бюджеты РФ.

В последние десятилетия в налогообложении минерально-сырьевого комплекса за рубежом наблюдается тенденция к сокращению налогов, основанных на роялти, и переход на изъятия, основанные на полученном доходе или прибыли. Достаточно широко распространена практика применения прогрессивных налогов, базирующихся на уровне рентабельности добычи, когда налоговые ставки увеличиваются по мере увеличения объема реализации и рентабельности производства (например, Индонезия, Казахстан, Таджикистан, Гана).

Большинство зарубежных стран в качестве фискального инструмента принимают плату за использование участков земли, занимаемых добывающими компаниями (Аргентина, Боливия, Буркина-Фасо, Канада, Чили, Китай, Гана, Индонезия, Кот-д’Ивуар, Казахстан, Папуа — Новая Гвинея, Перу, Филиппины, Швеция, Танзания, Западная Австралия)[2].

Система налогообложения горных предприятий в зарубежных странах часто сопровождается рядом льгот, повышающих экономическую привлекательность инвестиций, а именно: ускоренная амортизация, отмена импортных пошлин на ввозимое горное оборудование, уменьшение экспортных пошлин на экспортируемые полезные ископаемые, снижение налога на прибыль при доработке месторождений и т.д. [2].

О необходимости введения налоговых льгот для добывающих предприятий в Арктической зоне РФ появились публикации специалистов по экономике Крайнего Севера [1].

С 1 января 2016 года введены льготы по налогу на добычу полезных ископаемых для налогоплательщиков — участников Особой экономической зоны в Магаданской области, осуществляющих добычу полезных ископаемых, за исключением углеводородного сырья и общераспространенных полезных ископаемых, на участках недр, расположенных полностью или частично на территории Магаданской области, уплачивающих налог в отношении полезных ископаемых, добытых на соответствующем участке недр, с коэффициентом 0,6 (последний абзац пункта 2 статьи 342 НК РФ4 введен Федеральным законом от 23.11.2015 № 321-ФЗ).

Совершенствуются введенные с 1 января 2014 года особенности налогообложения при реализации региональных инвестиционных проектов (глава 3.3 «Особенности налогообложения при реализации региональных инвестиционных проектов» НК РФ5, глава 25 «Налог на прибыль организаций» НК РФ4, глава 26 «Налог на добычу полезных ископаемых» НК РФ4. Напомним, что подобные проекты должны быть реализованы в одном из следующих субъектов РФ: Республика Бурятия, Республика Саха (Якутия), Республика Тыва, Республика Хакасия, Забайкальский край, Камчатский край, Красноярский край, Приморский край, Хабаровский край, Амурская область, Иркутская область, Магаданская область, Сахалинская область, Еврейская автономная область, Чукотский автономный округ (подп. 1 п. 1 ст. 25.8 НК РФ).

Постановление Правительства РФ от 21.04.2014 № 366 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года» содержит государственную программу Российской Федерации «Воспроизводство и использование природных ресурсов»: «...В целях устойчивого обеспечения экономики страны запасами минерального сырья и геологической информацией о недрах государственной программой Российской Федерации „Воспроизводство и использование природных ресурсов“ предполагается повышение геологической изученности территории Российской Федерации и ее континентального шельфа и Арктики. В рамках решения этой задачи будет обеспечена реализация комплекса взаимосвязанных мероприятий по проведению региональных геолого-геофизических и геолого-съемочных работ, созданию государственной сети опорных геолого-геофизических профилей, параметрических и сверхглубоких скважин, проведению работ специального геологического назначения, осуществлению гидрогеологической, инженерно-геологической и геоэкологической съемки, получению и обеспечению сохранения геологической информации...».

Следует иметь в виду, что ПАО «Севералмаз» и АО «Архангельскгеолдобыча» при проведении геологоразведочных работ на алмазы осуществляют деятельность, направленную на воспроизводство и использование природных ресурсов. Так как местоположение работ перечисленных алмазодобывающих предприятий в Приморском и Мезенском районах Архангельской области относится к Арктической зоне РФ, рекомендуем Архангельскому областному собранию выступить с инициативой введения на федеральном уровне льгот по налогам и неналоговым платежам: отмена импортных пошлин на ввозимое горное оборудование, уменьшение экспортных пошлин на экспортируемые неограненные алмазы, снижение налога на прибыль при доработке месторождений, снижение ставки НДПИ, снижение платы за пользование недрами.

 

Библиографический список References

1. Наумов В.В., Никулкина И.В., Филимонова Л.М. Инструменты реализации государственной политики в Арктической зоне Российской Федерации // Вестник экономической интеграции. — 2013. — № 12 (69). — С. 86–93.

1. Naumov V.V., Nikulkina I.V., Filimonova L.M. Implementation tools of state policy in Arctic Zone of the Russian Federation. Vestnik ekonomicheskoy integratsii, 2013, no. 12 (69), pp. 86–93 (in Russ.).

2. Юхимова Я.Я. Налогообложение добычи твердых полезных ископаемых: мировой и отечественный опыт // Горный журнал. — 2008. — № 5. — С. 23–28.

2. Yuhimova Ya.Ya. Taxation of solid minerals extraction: global and domestic experience. Gornyy zhurnal, — 2008, no. 5, pp. 23–28 (in Russ.).

 

1 Государственная программа Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года» утверждена постановлением Правительства РФ от 21.04.2014 № 366.

2 Таблица составлена на основе закона Архангельской области от 19.12.2013 № 59-4-ОЗ «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (графа 2), в который были внесены изменения законом Архангельской области от 11.12.2014 № 228-13-ОЗ (графа 3), а также закона Архангельской области от 29.06.2015 № 304-18-ОЗ «Об исполнении областного бюджета за 2014 год» (графа 4).

3 По данным официального сайта Правительства Архангельской области http://dvinaland.ru.

4 Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2016).

5 Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016).

Поделиться