СУБЪЕКТ НЕГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА

Выпуск 173. Николай Иванович Тургенев — основоположник финансовой науки в России

Версия для сохранения и печати (<1 Мб)

Николай Иванович Тургенев (23 октября 1789, Симбирск (ныне Ульяновск) — 10 ноября 1871, вилла Вербуа, возле Буживаля в окрестностях Парижа).

12 октября 1789 года в Симбирске родился Николай Иванович Тургенев, русский государственный деятель, помощник статс-секретаря Государственного совета, действительный статский советник, учёный-экономист, правовед и публицист, основоположник финансовой науки в России, декабрист — один из участников «Союза благоденствия» и учредителей Северного общества.

После окончания в 1806 году курса в Московском университетском благородном пансионе Николай Иванович слушал лекции в Московском университете, одновременно состоя на службе в архиве Коллегии иностранных дел в Москве. В 1808‑1811 годы он обучался в Геттингенском университете Нижней Саксонии в Германии, где занимался историей, юридическими науками, политической экономией и финансовым правом.

Николай Иванович Тургенев положил начало русской финансовой науке в книге «Опыт теории налогов» (издана в 1818 году), в которой впервые в России были изучены особенности налогов, их значение для государственного хозяйства и всей экономики страны.

Что касается общих финансовых взглядов Тургенева, высказанных в «Теории налогов», то он советовал стремиться к полной свободе торговли, энергично протестовал против высоких таможенных пошлин, утверждал, что правительство должно стараться, насколько возможно, уменьшать тяжесть налогов на «простой народ», высказывался против освобождения от налогов дворянства и в подтверждение своей мысли ссылался на обложение земель этого сословия в Пруссии.

По мнению Тургенева, налог должен взиматься с чистого дохода, а не с рабочей платы, а подушные подати — это «следы необразованности предшествовавших времён».

Кроме того, им предлагалось освобождение первых потребностей от обложения налогами (налоговый вычет). Неисправные плательщики не должны были подвергаться телесным наказаниям, так как налоги следовало брать «не с лица подданного, а с его имения». Он считал, следует избегать при этом и лишения свободы, как совершенно нецелесообразного средства. При введении перемен, касающихся благосостояния всего государства, следовало, по мнению Тургенева, более сообразоваться с выгодами помещиков и земледельцев, чем купцов.

По его мнению, зажиточность народа, а не существование множества фабрик и мануфактур составляет главный признак народного благосостояния.

Успешность взимания налогов, кроме народного богатства, зависит и от образа правления государства и «духа народного»: «готовность уплачивать налоги всего более видна в республиках, отвращение к налогам — в государствах деспотических».

Тургенев оканчивал свою книгу следующими словами: «усовершенствование системы кредита пойдет наряду с усовершенствованием политического законодательства, в особенности с усовершенствованием представительства народа».

О величине налогов Тургенев утверждал, что правительство должно исходить из необходимости удовлетворения «истинных потребностей государственных». Правительство должно стараться «не делать расходов, превышающих его доходы, для правительства бережливость необходима... так же, как и для частного человека». По мысли Тургенева, «главные правила экономии одинаковы и в хозяйстве частном и государственном».

Вместе с тем Тургенев полагал, что государственные потребности могут вынудить правительство прибегнуть к займу.

Что же касается чрезмерного выпуска бумажных денег, то Тургенев его рассматривал по сравнению с займами как «средство гораздо вреднейшее, но иногда необходимое по причине недостатка в кредите».

Рассматривая главные правила взимания налогов, Тургенев исходил из предпосылки, что истинные выгоды государства отнюдь не сводятся к стремлению правительства к получению наибольшего дохода, но чтобы «доход сей был сколь возможно менее обременителен для народа».

Николай Орлов, «Сбор податей». 1895 год. Государственная Третьяковская галерея

Для достижения этой цели и предназначались выдвинутые Тургеневым правила:

ПЕРВОЕ ПРАВИЛО. Равное распределение налогов. Тургенев полагал, что налоги должны распределяться между всеми гражданами в «одинаковой соразмерности», что «пожертвования» гражданина на пользу общую должны соответствовать его доходу. Между тем, как отмечает Тургенев, не только отдельные граждане, но даже целые «классы народа» освобождались от налогов. «Такая несправедливость становилась тем ужаснее, что исключения были делаемые в пользу тех из граждан и тех из классов народа, кои всех более были обязаны участвовать в повинностях общественных, пользуясь важнейшими богатствами в государстве».

Из своего анализа вопроса о равном распределении налогов Тургенев делает политические выводы. Ссылаясь на французскую революцию, он утверждает, что от «неравного разделения податей между гражданами рождается ненависть одного класса к другому, отчего происходит и ненависть к самому правительству». Ратуя за отклонение тяжести налогов от «простого народа», Тургенев вместе с тем полагал, что «такое покровительство простому народу должно иметь свои пределы. Неккер (французский государственный деятель) требует слишком многого, говоря, что сия метода может служить хорошим средством для уменьшения неравенства имений».

ВТОРОЕ ПРАВИЛО. Определённость налогов. Тургенев утверждал, что неопределённость налогов в отношении количества налога, времени платежа обрекает плательщика на зависимость от произвола сборщиков. Неопределённость налога, по мысли Тургенева, отрицательно сказывается также на процессе обращения капитала. Он писал: «...Обязанные платить, не зная ни количества налога, ни времени платежа, должны иметь всегда в готовности известную часть своего капитала, которая, находясь таким образом в бездействии, бывает отнята от обращения, через что терпит всё общество». Тургенев указывал, что неопределённость налога была чрезвычайно развита в средних веках, что она была «неразлучна с существованием рабства».

ТРЕТЬЕ ПРАВИЛО. Собирание налогов в удобнейшее время. Тургенев писал, что соблюдение этого правила «облегчает подать для платящего: он платит в то время, когда важная часть его дохода находится в руках его, и таким образом налог делается для него менее тягостным». В качестве иллюстрации, имевшей прямое отношение к России, к закрепощённому крестьянству, Тургенев приводит земледельца, вынужденного внести подать, когда его хлеб ещё не продан. В таком случае земледелец или продает свой хлеб за бесценок, или занимает деньги и платит проценты.

ЧЕТВЕРТОЕ ПРАВИЛО. Дешёвое собирание налогов. Исходя из предпосылки, что количество «пожертвований», делаемых народом, должно равняться доходу, получаемому правительством, Тургенев считал, что правительство должно стремиться к наименьшим затратам на издержки собирания налогов. По мысли Тургенева, правило о дешёвом собирании налогов нарушается: 1) когда в собирании налога участвует значительное количество чиновников, получающих жалованье, заключающее в себе существенную часть дохода от налога; 2) когда налог наносит вред народной промышленности, побуждая людей переходить от выгодных для них ремёсел к невыгодным; 3) когда чрезмерные налоги возбуждают стремление к неплатежу податей, что порождает «запрещённый торг»; 4) когда с налогом соединяются частые «посещения» или обыски в домах и различные «исследования» со стороны чиновников. Тургенев приводит иллюстрации из истории финансов ряда стран, свидетельствующие о нарушении правил дешёвого собирания налогов.

Кроме указанных четырёх правил взимания налогов, Тургенев выдвигает ещё одно «общее» правило. Для того чтобы источники государственных доходов не истощались, налог должен взиматься «с дохода и притом с чистого дохода, а не с самого капитала». При наличии определенных обстоятельств нарушение этого правила делается «необходимым», когда граждане должны «жертвовать всем на общую пользу»; «извинительным» — при «переходе собственности из одних рук в другие».

Русский писатель и философ А. И. Герцен так отозвался о Тургеневе: «Через тридцать лет государственный человек, оттёртый Николаем от родины и от деятельности, он является с тою же верой, энергия его не утратилась, любовь его к России не остыла. Это — тот же исполненный сил молодой статс-секретарь, совещавшийся некогда с великим министром Штейном. Что это было за удивительное поколение, из которого вышли Пестели, Якушкины, Фонвизины, Муравьёвы, Пущины и пр. — поколение, к которому принадлежит по праву Н. И. Тургенев!».

Список использованных источников

Поделиться