СУБЪЕКТ НЕГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА
Выпуск 45. Финансовая система СССР в период Великой Отечественной войны. Часть 1
Версия для сохранения и печати (<1 Мб)
Коварное нападение фашистской Германии на Советский Союз привело к значительным материальным потерям в первый месяц войны, страна была не готова к организованному отпору агрессору. Госбанк также оказался не подготовленным к совершению расчетных и кредитных операций в военных условиях.
«Для войны нужны три вещи: деньги, деньги и еще раз деньги»: сказал кто-то из великих полководцев.
Во-первых, нужно было немедленно произвести денежные расчеты с воинами, мобилизованными в ряды Советской Армии.
Во-вторых, наличные деньги были нужны для пополнения денежной кассы воинских подразделений, направляемых на фронт.
В-третьих, за счет эмиссии происходило формирование оборотной кассы и запасных фондов полевых учреждений Госбанка.
Поэтому возникла необходимость в значительной эмиссии денежной наличности.
В то же время был принят ряд мер, сдерживающих эмиссию. Такой мерой явилось постановление Совета народных комиссаров СССР (СНК СССР) о новом порядке выдачи наличных денег со вкладов населения в сберегательных кассах.
Выдача наличных денег со вкладов в сберкассах ограничивалась с 23 июня 1941 года 200 рублями в месяц. Установленный порядок выдачи наличных денег со вкладов действовал до 1 января 1944 года. В первый месяц войны была введена карточная система продажи хлеба и других продуктовых товаров. Продажа одежды, обуви и некоторых товаров повседневного спроса производилась по талонам. Причем цены на основные потребительские товары не повышались. За счет товаров, продаваемых по карточкам, удовлетворялись минимальные потребности человека. Повысить норму потребления можно только путем обращения к колхозному рынку, где цены на товары устанавливались на основе действия закона спроса и предложения. Поскольку выдача вкладов населению была ограничена, удалось избежать резкого и необратимого скачка цен и стихийного перераспределения денежных доходов населения между социальными группами.
Одной из важнейших задач Госбанка в годы Великой Отечественной войны стало осуществление расчетно-кассового обслуживания войск действующей армии. С этой целью была создана широкая сеть полевых учреждений Госбанка.
Работникам этих учреждений было поручено провести разъяснительную работу среди офицеров Советской Армии о целесообразности хранения денег в полевых учреждениях Госбанка. В распоряжении СНК СССР было указано, что военнослужащие вкладчики полевых учреждений Государственного банка имеют право получать свои денежные вклады полностью или частично как лично, так и через доверенных лиц в любом учреждении Государственного банка по предъявлении единой вкладной книжки и документа, удостоверяющего личность получателя денег.
Для увеличения бюджетных доходов, уменьшения дефицита государственного бюджета и сокращения размера выплат наличных денег были установлены два новых налога, а именно: военный налог и налог на холостяков, одиноких и малосемейных граждан. Также были повышены ставки сельхозналога и местных налогов. Все эти меры имели антиинфляционную направленность.
Весной 1942 года вводится в действие первый военный заем. Первый военный заем был размещен среди населения за несколько дней, при этом подписка превысила 13 млрд руб. при номинальной сумме 10 млрд. За первым военным займом последовали другие, по одному в год, на все большие суммы. Срок займов составлял 20 лет.
Удельный вес средств от займов в доходах государственного бюджета в годы войны составил около 10%.
5 мая 1944 года был выпущен государственный военный заем на сумму 25 млрд. руб.
Его размещение завершилось уже на следующий день, превысив планируемую сумму на 213 млн. руб. Формально подписка носила добровольный характер, но фактически была принудительной.
Начиная с 1942 года рабочие и служащие ежегодно подписывались на сумму, равную их месячному заработку, которую должны были выплатить в течение десяти месяцев. Это был обязательный минимум, ниже которого нельзя было опускаться. Офицеры Красной Армии подписывались на 170% от месячного оклада, а генералы — на 200%. Приветствовалось единовременное внесение всей суммы или большей ее части наличными деньгами. Удержания по подписке производились ежемесячно.
Конечно, многие вкладывались в военные займы и добровольно. 5 мая 1945 года был выпущен четвертый военный заем. Уже через два дня номинальная сумма займа (25 млрд. руб.) была перевыполнена на 65 млн. В итоге все четыре военных займа дали государству 90 млрд. рублей. Число подписчиков достигло 70 млн. человек. Удельный вес средств от займов в доходах государственного бюджета в годы войны составил около 10%.