СУБЪЕКТ НЕГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА
Выпуск 142. Денежная реформа 1947 года и отмена карточной системы
Версия для сохранения и печати (<1 Мб)
Проводимые во время Великой Отечественной войны эмиссии наводнили страну большим количеством наличных денежных средств, цены на товары массового потребления выросли в несколько раз, продукты питания и промтовары распределялись среди населения по карточкам, не хватало самого необходимого. Задача восстановления страны требовала перевода экономики в мирное русло. Карточная система, сыгравшая положительную роль во время войны, после войны тормозила развитие экономики.
Отмена карточек стала одним из этапов реформы послевоенной экономики наряду с денежной реформой и снижением розничных цен на товары массового потребления.
Москва в декабре 1947 года походила на огромную ярмарку: толпы в магазинах сметали любые товары без разбору, очереди в сберкассы выстраивались задолго до открытия, а в ресторанах шумные компании кутили до самого утра. Нет, это не было привычной предновогодней суетой. Просто прошёл слух о готовящейся денежной реформе и возможном обесценивании денег.
Утечка информации произошла в Ленинграде, но панику забили в Москве, а вскоре ударной волной накрыло и остальные регионы. Советские граждане, боясь потерять все кровно, порой в буквальном смысле, заработанные деньги, стремились вложить их во что угодно: от банки икры до велосипеда, или от мешка гречки до мебели, а если покупать было уже нечего — то хотя бы прогулять с честью в ближайшем кабаке. Интереснее дело шло с вкладами. Большая часть людей стремилась вклады обналичить, а вот более осведомленные — снять крупные суммы и сделать несколько мелких вкладов, и лучше — на разные фамилии.
Реформу Сталина, как и его самого, сейчас оценивают неоднозначно. Одни считают, что положительный эффект на экономику страны был настолько эффективен, что не подлежит обсуждению, а другие называют реформу самым масштабным отъёмом денег у населения.
По словам наркома финансов Арсения Зверева, которому и поручили разработать план мероприятий, обсуждения начались в конце 1943 года, когда вероятность победы была уже достаточно высокой, конечно же, в обстановке строжайшей секретности.
В то время самой популярной купюрой был введённый в обращение еще в 1922 году червонец, равный 10 рублям. В 1937 году впервые напечатали червонцы с портретом Ленина.
Кроме червонцев, в широком обращении были и купюры номиналом 1, 2, 5 рублей 1938 года выпуска. На них были изображены красноармеец, лётчик и шахтёр. Деньги более ранних выпусков также встречались в обороте, но редко.
Монетный ряд представлен монетами из алюминиевой бронзы (1, 2, 3 и 5 копеек) и мельхиора (10, 15 и 20 копеек). Серебряные рубли оставались законным средством расчёта, как и более мелкие монеты из серебра, отчеканенные в 20-е годы, но в обороте они уже практически не участвовали.
Во время войны печатный станок, как и вся страна, работал без устали. Если к началу войны в обороте находились 18 миллиардов рублей, то в 1946 году — уже 74. Существовал сильный разрыв между количеством денег и товарооборотом. Причём большая часть денег была не у рабочих и колхозников, а у спекулянтов. Последние продавали на чёрном рынке товары первой необходимости по ценам, в десятки раз превышающим установленные государством. Это подрывало идею равенства и справедливости социального государства. Карточная система распределения товаров явно изжила себя. Подрывали шаткую послевоенную экономику и большое количество поддельных купюр, выпущенных фальшивомонетчиками. Их необходимо было срочно изымать из обращения.
В мае 1946 года решением Политбюро ЦК была создана комиссия по отмене карточной системы в составе шести членов правительства — председателя комиссии А.И. Микояна и пяти членов — Н.А. Вознесенского, А.Г. Зверева, А.Н. Косыгина, А.В. Любимова и Н.С. Хрущёва. При обсуждении этой проблемы главным камнем преткновения оказалась проблема розничных цен. Если сохранить розничные цены на уровне существовавших пайковых (государственных) цен, то при отмене карточной системы государству грозила бы реальная опасность столкнуться с избыточным платёжеспособным спросом населения, который мог бы привести к острому товарному дефициту в стране. Если установить розничные цены выше пайковых, то это означало, что большинство товаров и услуг станут просто недоступны для значительной части населения страны, в том числе колхозников, пенсионеров, студентов и т.д. Поэтому по предложению министра финансов СССР А.Г. Зверева было принято «соломоново решение» установить единые розничные цены выше пайковых, но ниже коммерческих, при одновременном увеличении заработной платы, пенсий, стипендий и пособий.
14 декабря 1947 года было опубликовано совместное постановление Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) «О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары», подписанное И.В. Сталиным и А.А. Ждановым.
В соответствии с этим постановлением:
- Все частные денежные вклады во всех сберегательных кассах страны обменивались по следующей схеме: вклады до 3 000 рублей сохранялись в полном объеме, поскольку обмен осуществлялся 1:1, вклады от 3 000 до 10 000 рублей обменивались в соотношении 3:2, а вклады свыше 10 000 рублей подлежали обмену в пропорции 3:1. Разменная монета обмену не подлежала и оставалась в обращении по номиналу.
- Все наличные денежные средства, которые в небольшом объеме хранились населением в домашних банках и кубышках, обменивались в соотношении 10:1.
- Полностью отменялась карточная (пайковая) система снабжения продовольственными и промышленными товарами и все рыночные цены в коммерческой торговле.
- Вводились единые государственные цены на все продовольственные и промышленные товары, размер которых по отношению к прежним пайковым ценам, в зависимости от их социальной значимости, либо существенно снижался (хлеб, мука, крупы), либо оставался прежним (мясо, рыба, картофель, соль), либо, напротив, существенно повышался (яйца, чай, фрукты).
- При проведении денежной реформы заработная плата рабочих и служащих, а также доходы крестьян от государственных заготовок и другие трудовые доходы всех слоёв населения выплачивались в новых деньгах в прежних размерах.
- Относительно льготные условия обмена денежных накоплений были установлены для держателей облигаций государственных займов: облигации займа 1947 года переоценке не подлежали, облигации массовых займов меняли на облигации нового займа в соотношении 3:1, облигации свободно реализуемого займа 1938 года обменивали в соотношении 5:1, а все денежные средства, которые находились на расчётных и текущих счетах кооперативных организаций и колхозов переоценивались из расчета 5:4.
Для всего западного мира проведение этой реформы стало полной неожиданностью, причём неожиданностью крайне обидной, буржуазная система буквально была вбита в грязь по самые уши. Например, Великобритания, на территории которой военных действий вообще не велось и которая пострадала в этой войне неизмеримо меньше, чем СССР, ещё в начале 1950-х годов не могла отменить карточную систему, и в бывшей «мастерской мира» шли массовые забастовки шахтёров, которые требовали обеспечить им уровень жизни как у шахтёров СССР.